17 de abril de 2017 11:34 AM
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隆Denuncie Ya!

El Ministerio de Agroindustria aprob贸 un mecanismo de denuncia sobre posibles il铆citos de funcionarios p煤blicos que permite realizarlas de forma an贸nima o con identidad reservada. Ello da cumplimiento a lo normado en 1996 por la Convenci贸n Interamericana contra la Corrupci贸n

En el a帽o 1996, en pleno gobierno menemista el Congreso Nacional aprob贸 la Convenci贸n Interamericana contra la Corrupci贸n firmada ese mismo a帽o en la sesi贸n plenaria de la Organizaci贸n de los Estados Americanos en Caracas, declaratoria a trav茅s de la cual los pa铆ses miembros se comprometieron a establecer mecanismos para combatir la corrupci贸n. Veinti煤n a帽os m谩s tarde el Ministerio de Agroindustria de Argentina, a partir de la Resoluci贸n 66-E, genera un instrumento de denuncia para controlar a los funcionarios p煤blicos en todo el territorio argentino que podr谩 ser utilizado tambi茅n de manera an贸nima o con identidad reservada.

El ministro de Agroindustria Ricardo Buryaile aprob贸 el pasado 12 de abril el procedimiento administrativo denominado 鈥淩ecepci贸n y Tramitaci贸n de Denuncias de Irregularidades Administrativas鈥, que habilita a cualquier persona jur铆dica o humana a reportar con nombre y apellido; con identidad reservada o de forma an贸nima cualquier acto de corrupci贸n ejercido por o hacia un funcionario p煤blico. Adem谩s el Ministerio est谩 obligado a dar intervenci贸n a las distintas dependencias del Estado dedicadas al control de la corrupci贸n y notificar al denunciante sobre el avance de su denuncia.

A trav茅s de este procedimiento administrativo se buscar谩 determinar 鈥渆l objeto, alcance y tr谩mite de las denuncias presentadas鈥, debiendo informarse al Ministerio de Agroindustria sobre la existencia de una presunta irregularidad. La denuncia de forma inicial puede hacerse por correo electr贸nico y luego ser谩 el propio Ministerio el encargado de informar al denunciante los requisitos de la presentaci贸n formal para poder darle tratamiento.

La presentaci贸n formal de la denuncia deber谩 realizarse en la Direcci贸n de Despacho de la Subsecretar铆a de Coordinaci贸n T茅cnica y Administrativa del Ministerio de Agroindustria. En caso de que el denunciante haga su presentaci贸n en Mesa de Entrada del Ministerio, ser谩 este organismo el encargado de remitirla a la mencionada Direcci贸n.

La presentaci贸n deber谩 hacerse por escrito y firmada, con nombre y apellido del interesado, documento de identidad y domicilio; explic谩ndose claramente los detalles que la originan y adjuntando documentaci贸n que sustente la demanda. Tambi茅n existe la posibilidad de hacerlo de forma an贸nima y para ser admitida deber谩 adjuntar elementos que permitan presumir la verosimilitud y gravedad de los hechos planteados. Otra posibilidad es denunciar bajo reserva de identidad, completando un formulario.

Una vez que la denuncia ingresa en la Direcci贸n de Despacho, si bien los responsables del 谩rea no est谩n obligados a darle tratamiento o resolverla, s铆 deben poner en conocimiento a sus superiores de 鈥渢odo acto, omisi贸n o procedimiento que causare o pudiere causar perjuicio al Estado, configurar delito, o resultar una aplicaci贸n ineficiente de los recursos p煤blicos, que pudiera surgir de las denuncias recibidas鈥, se帽ala la Resoluci贸n 66-E.

Ser谩 la Direcci贸n de la Subsecretar铆a de Coordinaci贸n T茅cnica del Ministerio, la responsable de analizar las presentaciones en un plazo de 5 d铆as y luego podr谩 desestimar la denuncia por carecer de verosimilitud; o bien solicitar al denunciante, en un plazo no mayor a 10 d铆as, aclaraciones o m谩s documentaci贸n. Y si la denuncia cumple con todos los requisitos, deber谩 remitirse a la Subsecretar铆a correspondiente acorde la materia, con copia a la Unidad de Auditor铆a Interna, la Jefatura de Gabinete de la Unidad Ministro, la Direcci贸n de Sumarios y la Direcci贸n General de Asuntos Jur铆dicos del Ministerio.

Cuando la Subsecretar铆a de Pesca -en caso de esta industria- reciba la denuncia, podr谩 establecer un plan de acci贸n para comprobar el supuesto il铆cito o 聽irregularidad denunciada; pasarla a la Unidad de Auditor铆a Interna para que eval煤e qu茅 hacer y elevar las actuaciones a la Direcci贸n de Sumarios o dar intervenci贸n a la Procuradur铆a de Investigaciones Administrativas y/o a la Oficina Anticorrupci贸n como as铆 tambi茅n a la Sindicatura General de la Naci贸n.

Un vez que la Subsecretar铆a de Pesca decida cu谩l o cu谩les ser谩n las acciones que iniciar谩, tendr谩 un plazo no mayor a 5 d铆as para enviar al denunciante una nota acusando recibo de la denuncia y en el plazo de 15 d铆as deber谩 informar las acciones a seguir a la Unidad de Auditor铆a Interna, a la Jefatura de Gabinete de la Unidad Ministro, a la Direcci贸n de Sumarios y a la Direcci贸n General de Asuntos Jur铆dicos del Ministerio de Agroindustria. 鈥淟a omisi贸n de remitir y/o comunicar las denuncias recibidas鈥, 鈥渟er谩 sancionada con apercibimiento o suspensi贸n de hasta 30 d铆as鈥, del funcionario a cargo.

La Convenci贸n Interamericana contra la Corrupci贸n entiende por funcionario p煤blico 鈥渁 cualquier empleado del Estado o de sus entidades, incluidos los que han sido seleccionados, designados o electos para desempe帽ar actividades o funciones en nombre del Estado o al servicio del Estado, en todos sus niveles jer谩rquicos鈥; pudiendo a su vez, realizar actividades de forma 鈥渢emporal o permanente, remunerada u honoraria鈥. Ello implica que son alcanzados por la norma desde el Subsecretario de Pesca hasta el 煤ltimo observador a bordo, como as铆 tambi茅n los miembros del Consejo Federal Pesquero.

A partir de ahora los ciudadanos que buscan en los medios de comunicaci贸n una forma de dar curso a sus denuncias sobre depredaci贸n, coimas, subdeclaraci贸n de capturas y trabajo en negro entre otras, tienen un canal formal a partir del cual se deber铆a abordar la investigaci贸n desde el propio Estado con el objetivo de sancionar a los infractores y corruptos, manteniendo a la vez al denunciante informado sobre el progreso del expediente.

El objetivo madre de esta Convenci贸n qued贸 plasmado en su pre谩mbulo, donde los Estados Americanos estuvieron en un todo de acuerdo en que la democracia representativa exige combatir toda forma de corrupci贸n porque solo as铆 se fortalecen las instituciones democr谩ticas, se evitan distorsiones de la econom铆a, vicios en la gesti贸n p煤blica y el deterioro de la moral social.

Mucho tiempo ha pasado desde que se tom贸 la decisi贸n de combatir la corrupci贸n y poco realmente se ha hecho al respecto. La propia ciudad de Caracas, que fue la casa en donde se aprob贸 esta Convenci贸n, tiene a su pueblo sumido en el horror de la violencia y la falta de libertad. Nuestro pa铆s comienza, luego de 21 a帽os, a aplicar dentro del Estado los mecanismos propuestos y aprobados. Queda por verse si son llevados a la pr谩ctica con la efectividad y dureza que se requiere para que sean efectivos.

 

Modelo de formulario de denuncia de identidad reservada

En la Ciudad Aut贸noma de Buenos Aires, a los 鈥︹ d铆as del mes de 鈥︹︹︹ de鈥︹︹.., siendo las 鈥︹︹︹.. horas, en la sede del MINISTERIO DE AGROINDUSTRIA, Av. Paseo Col贸n 982 de la Ciudad Aut贸noma de Buenos Aires, se presenta el Sr鈥︹︹︹︹︹.., DNI N潞聽鈥︹︹︹︹., estado civil鈥︹︹︹︹, domiciliado en la calle 鈥︹︹︹. N潞聽鈥︹︹︹e la ciudad de鈥︹︹︹︹︹, n煤mero de tel茅fono fijo 鈥︹., n煤mero de celular 鈥︹︹︹︹.direcci贸n de correo electr贸nico鈥︹︹.., a los efectos de presentar la denuncia cuyo original obra adjunto a la presente acta. A criterio del denunciante, dada la importancia y el contenido de la misma, solicita la reserva de su identidad, por lo que se procede a dejar debida constancia en la presente acta, de que el tr谩mite administrativo que demande la misma a tenor del 鈥淢anual de Procedimiento鈥, ser谩 en la m谩s estricta reserva de identidad, la cual ser谩 煤nicamente revelada por orden judicial o del se帽or Ministro de Agroindustria de la Naci贸n, cuando el inter茅s del Estado o el Bien Com煤n as铆 lo demanden.

Fuente: Revista Puerto - Mar del Plata

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