18 de septiembre de 2012 17:40 PM
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¿Cuáles son los 3 pilares para el desarrollo de una agricultura moderna?

La aplicación de los mismos ha dejado de ser un tema de discusión política y operan como verdaderas políticas de Estado en Estados Unidos.

Los tres pilares fundamentales para el desarrollo de una agricultura moderna son (a) desarrollo tecnológico, (b) funcionamiento pleno de los mercados y (c) políticas anti cíclicas. En este cuadro los seguros agrícolas cumplen un rol fundamental.

En Estados Unidos hace mucho que funciona, simultáneamente, estos tres pilares. La aplicación de los mismos ha dejado de ser un tema de discusión política y operan como verdaderas políticas de Estado.

Por  la sequía actual se perderán en ese país más de 130 millones de toneladas  de maíz y soja, entre otros cultivos. Sin embargo, para los productores el balance será positivo porque cuentan con un amplio sistema de seguros de ingresos y mejorado este año por  la suba de los granos como consecuencia de la misma sequía.

¿Qué  le  sucede en Estados Unidos a un productor que pierde un 40% o más  de sus cultivos? Al contar con un seguro de ingresos  multiplica el 60% de los kilogramos  cosechado  por el precio que fijo en el mercado a futuro cuando aseguro y el valor resultante lo resta del valor total  asegurado por hectárea, para determinar  la  cifra  final a  pagar por el seguro de ingreso por la pérdida de ese 40%. Como en el mercado a término estaba asegurado a un precio menor al valor actual de los granos, los resultados  serán positivos a pesar de la  pérdida de una 40% del rinde.

El sistema está sostenido en seis principios:

El sistema funciona en un trabajo  sinérgico – público y privado –  muy aceitado desde los años 80 que se implementó después de una grave situación económica y social  provocada por una sequía. Se llegó a la conclusión que ningún sector-público o privado- podía enfrentar solo las catástrofes climáticas , y que era fundamental tomar reaseguros  internacionales a fin de atomizar los riesgos  transfiriéndolos a otros protagonistas.

Se estableció un  trabajo institucional permanente para ir  adaptando las variables económicas, productivas y climáticas que ocurren todos los años y de esa forma ir ordenando  la política de seguros  a los nuevos  escenarios.

El uso del seguro no es obligatorio, porque es fundamental que exista competencia  entre las 300 compañías de seguros . Pero por decisión propia, más del 80%  de los productores  usa el seguro de ingreso porque tiene  variedades de opciones que se adaptan a cada producción, a la zona y a los diferentes imprevistos.

Los seguros cuenta con  un subsidio estatal a la prima del 50% de su valor más  un 12% por gastos administrativo . Este mecanismo permite que el costo  de la prima al  productor sea  de un 2% de la  inversión por un seguro de ingreso  del 80% del rinde.

Los  seguros en EEUU no pagan impuestos. La política es  incentivar el mayor uso de este servicio  para poder  cubrir  las pérdidas por eventos climático de los productores y construir un sistema más solidario . Únicamente paga sellado por cada contrato.  El objetivo de gobierno es que la recaudación aumente por mayor producción y mayor actividad,  no cobrando impuestos a este tipo de servicios que tiene otros objetivos. Al incentivar a los productores a  tomar un seguro, se está protegiendo  al conjunto de la sociedad porque aseguran mayores  ingresos y elimina  al gobierno  costos  económicos y políticos por eventos climáticos.

Con  esta política los productores aseguran  el 80% del rinde promedio de su campo de los últimos cinco años . Este es el motivo que más del 80% de los productores hayan tomado algún tipo de seguro con estas características.

Hay estimaciones de que en Estados Unidos las compañías de seguro cobran unos 12.000 millones de dólares por año de primas por esta clase de seguros agrícolas . En este año de sequía se estima que deberán pagar indemnizaciones por unos US$ 30.000 millones. Como lo que recaudan es menor a lo percibido, se prevé que utilizarán US$ 7.100 millones de sus reservas y el Estado aportará otros US$ 10.900 millones.

La conclusión que deja la sequía en Estados Unidos y la forma como implementaron políticas para proteger a los productores, es un desafío que debe adoptar en forma inmediata nuestras dirigencia . La dimensión de las actuales inundaciones y la falta de respuestas  del gobierno, indican que estamos trabajando con instrumentos obsoletos para enfrentar siniestros de estas dimensiones.

La solución para el aumento de la producción y la protección de la misma no es un tema ideológico, sino de sentido común. Lo que hay que hacer es copiar y mejorar la experiencia de países que han podido mostrar resultados importantes, mediante la utilización de esta clase de seguros agrícolas.

Fuente: Arturo Navarro - Consultor

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